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    分析形势 理清思路 谋划“十三五”规划
    来源:台州市国有资产监督管理委员会 作者:管理员 日期:2016-01-01

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    2015年12月23日-24日,我委召开国资国企工作务虚会,围绕深化国资国企改革、完善国资监管体制、谋划“十三五”发展规划等方面,研判形势,探讨交流今后国资国企改革发展思路。委班子成员、市属监管企业主要负责人、县市区国资监管机构负责人、委机关全体人员及委属单位中层以上干部参加会议。

    会上,大家回顾了2015年主要工作,并交流了对“十三五”规划和2016年国资国企发展思路的思考,既有如何适应新常态的宏观思路,也有完善国资监管体制、谋划企业转型发展、建设现代企业制度等的具体举措,与会人员建言献策,相互启发,进一步理清了工作思路,凝聚了深化改革的共识。

    会上,徐豪主任作了重要讲话,他指出,要认清当前国资国企所处的“三大形势”:一是上级对国资国企发展工作高度重视。如《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确提出:“坚定不移把国有企业做强做优做大。深化国有企业改革,增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革,完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制,推进国有资本布局战略性调整,引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,坚定不移把国有企业做强做优做大,更好服务于国家战略目标”。同时,省和市“十三五”规划建议中也对国资国企发展作了一定的阐述。二是中央“1+N”文件陆续出台。自7月开始,《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》、《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》、《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等文件陆续出台,为国资国企改革指明了方向,明确了目标。三是“十二五”期间我市国资国企发展取得了明显成效,国资监管体制不断完善,国有企业活力、影响力和带动力明显增强,国有经济保持了健康、快速的发展势头,为“十三五”发展奠定了良好的基础。

    徐主任提出,在正确研判形势的基础上,下一步工作需要重点把握的关键有:一是发展理念。要按照十八届五中全会精神,结合工作实际贯彻好创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,更好地服务于台州“一都三城”建设。二是分类推进企业改革。结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要,界定企业功能类别,实行分类改革、分类发展、分类监管、分类考核,提供改革的针对性、监管的有效性、考核的科学性。三是完善现代企业制度。继续完善企业法人治理结构,进一步明晰股东(大)会、董事会、党委会、监事会和经理层权责,进一步深化国有企业各层级薪酬和人员管理。四是完善国资监管体制。优化国资监管架构体系,探索建立国有资本投资运营公司;围绕改进国有资产监管方式和手段,根据管资本为主的“四个重点、三个归位”的要求,进一步明晰国资监管机构的职能定位,建立监管权力清单和责任清单,优化监管流程,提高监管效率;优化国有经济布局结构,稳步推进经营性国有资产集中统一监管。五是发展混合所有制经济。要根据我市国有经济结构、功能、规模等情况,稳妥开展混合所有制改革。企业有条件的可考虑上市;继续探索PPP模式,鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改革;积极对接央企、省企,鼓励多层级国有资本合作。六是健全监管机制。根据《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》,完善内部监督、外部监督和社会监督,建设阳光国企。七是加强企业党建工作。国资系统各级党组织要按照中办发〔2015〕44号文件所提出的“四同步”、“四对接”、“四作用”的要求,切实落实好从严管党治党责任。

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    (编辑:苏杰)
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